五、湖北蔬菜生产可持续发展的对策探讨

    自1988年国务院批准实施“菜篮子工程”以来，湖北省蔬菜生产得到了快速发展，已经成为调整种植业内部结构的重头戏，发展农村经济的的支柱产业之一。1999年全省蔬菜播种面积达到88万公顷，产量280亿千克，面积和产量均居全国第四位。随着农村经济结构和种植业结构调整力度的进一步加大和适应国际市场竞争的需要，粮、棉、油的生产面积将大量缩减，估计未来10年内，湖北蔬菜的生产还会有较大的发展。
同全国一样，目前湖北蔬菜供求形势也表现为需求增长趋缓，总量偏多，大众化蔬菜出现了季节性、区域性、结构性过剩，稳定提高蔬菜产业效益的难度加大。因此，正确分析蔬菜产销现状及存在问题，采取有效措施进一步提高蔬菜生产的经济效益，确保湖北蔬菜生产可持续发展，是迫切需要解决的新问题。
（一）蔬菜产销现状及存在问题
1.供与求、产与销的矛盾日益突出
    全省1999年蔬菜人均占有量为356千克，是全国人均占有量250千克的142.4%，是世界人均占有量102千克 的349.0%，远远超过世界和全国平均水平。而另一方面，在蔬菜产量逐年增加，人均占有量不断提高的同时，我省城市居民家庭人均蔬菜实际消费量则随着生活水平的提高，膳食结构的改善而呈减少趋势，据武汉城调队提供的数据,1999年武汉市民人均每天消费蔬菜是0.35千克，折算成年均消费只有128千克，只相当于全省当年人均蔬菜占有量的36%，即全省年均蔬菜实际消费量约为100亿千克，另外全省年均蔬菜加工转化30亿千克左右，年鲜菜调出量与调进量相抵后净调出量约为50亿 千克，此三项之和为180亿千克，因此全省生产的280亿千克蔬菜中尚有100亿千克(占总产量36%，相当于全省一年的实际消费量)的鲜菜需要市场消化或加工转化。
2.小生产与大市场大流通的矛盾日益加剧
    我省菜农户均耕地0.3公顷，这么小的规模，一家一户的生产，商品量上不去，劳动生产率上不去，运用先进技术和物质装备的能力也受到限制。菜农组织化程度低，既是生产者，同时又是销售者和决策者，由于流通信息来源的局限，眼睛只能盯在本地市场，在大市场大流通来临，当地市场饱和，外界信息不通，缺乏科学分析预测，不能及时调整种植结构和品种结构以适应市场需要，极易导致不应有的损失。
3.总体生产技术水平低，经济效益不高
    我省菜地自1995年以来，播种面积每年以6.7万公顷 以上的速度增长，新增菜地又多以远离城市的农村为主，这里的农民祖祖辈辈都是种水稻、棉花、小麦和油菜，突然一下子结构调整改种蔬菜，缺技术，缺资金投入，同时一家一户分散性经营，随意性种植，还有相当一部分兼业菜农，因此导致全省蔬菜生产总体水平较低，抗自然灾害和抵御市场风险能力弱，产量、效益不高，缺乏市场竞争力，可持续发展后劲不足。
4.蔬菜中毒事件时有发生，品质亟待提高
    化学农药、化学肥料以其速效、廉价、简便等优点，在蔬菜生产中发挥了巨大的作用，但是由于化肥、农药、及薄膜等使用量不断增加，特别是一些利欲熏心的人和大多缺乏安全卫生常识的菜农的无节制使用，不合理施用，使菜田生态环境日益恶化，蔬菜中毒事件在我省各地时有发生，近年更有上升趋势，严重影响了蔬菜产业的发展。
5.蔬菜产品加工增值环节薄弱
    由于受传统经济意识和体制制约，长期以来，忽视采后工作和蔬菜产品的深加工，使我省蔬菜产品大部分停留在粗加工阶段，这既制约着蔬菜产品的流通，不能满足不同层次消费者的需要，又影响产品加工增值，很难实现蔬菜高价和高经济效益。
（二）可持续发展的对策探讨
    鉴于上述蔬菜生产供大于求的现状及存在的问题，湖北省蔬菜应结合省情、国情进行全面规划，从资源、环境、市场、科技发展以及社会等诸方面进行综合分析，制定蔬菜可持续发展战略，采取切实有效的措施，以促进全省蔬菜产业稳定健康的发展。
1.统筹安排，搞好蔬菜基地布局，推进蔬菜产业化发展
    蔬菜生产实现产业化，必须走集约化、规模化、现代化生产之路。要改变目前我省蔬菜生产中的“普遍撒网，遍地开发”、“小而全，百花园”的小片土地分散经营的状态，引导和支持农民建立股份合同制蔬菜产业化经营服务组织，有组织、有计划地面向市场，发展生产。严格按照“一线两江三区”的总体要求规划安排蔬菜基地，促进规模生产，获取规模效益。生产基地要依据当地自然地理条件和蔬菜商品流向，确定基地生产的骨干品种，进行大规模专业化生产，向市场提供有特色的大批量蔬菜商品。318、107国道和京广、京九铁路沿线，要大力发展3～4月份和8～10月份销往南方地区苞菜、早熟苦瓜等南销品种以及3～6月份和8～10份销往东北、内蒙等地区的花菜、四季豆等北销品种；长江、汉江两江沿岸和粮油产区要规模开发莲藕、萝卜、大蒜(蒜苔)等耐贮运，有市场的名优产品，参与全国大流通，开拓全国大市场；高山、二高山地区要进一步调整蔬菜品种结构，批量生产辣椒、番茄、芹菜等精细品种，占领8～10月秋淡期间长江中下游地区蔬菜市场；大中城市郊区要以速生叶菜，特菜、精细菜为主安排生产，确保城市居民的蔬菜供应。
2.建立完善的蔬菜产销体系
    蔬菜生产要想在21世纪得以可持续发展，必须走产业化道路，这已是大家的共识。蔬菜生产要实现产业化，首先必须解决小生产与大市场这个关键矛盾，即产与销的矛盾。这就要求蔬菜的产前、产中、产后必须联为一体，实行产供销一条龙。在运行机制上，必须走基地化生产、市场化管理，一体化经营的路子。
蔬菜从产品向商品转化的过程，就是流通运销和市场交易的过程。我们要彻底破除小农思想的束缚，树立大生产、大流通、大市场的市场观念，按市场经济要求，规划蔬菜批发市场建设，搞好产销信息服务，促进规模化经营。
批发市场具有商品集散、价格形成，信息传递的多重功能，我省已制订《湖北省“十五”蔬菜批发市场建设规划》，下一步的工作主要是多渠道筹集资金，组织实施，尽快形成功能齐全，幅射力强，网络全省，沟通全国的批发市场体系。
3.提高农民素质，实施科技兴菜
    针对当前菜农文化素质、技术水平较低的省情，广泛开展农村科学普及和农民技术培训工作，发挥各级农业科研单位、农业技术推广部门、农业院校的作用，采取举办实用技术培训班、科普讲座、送科技下乡等多种形式，提高菜农科学种菜水平。
蔬菜栽培技术日新月异，我们要结合湖北实际，加速蔬菜品种的更新，提高良种覆盖率，重点推广蔬菜保护地反季节栽培技术(大棚春提早、夏遮阳、秋延迟和冬季多层覆盖)，无公害蔬菜生产技术，嫁接换根技术、化学调控技术、测土配方施肥技术、节水灌溉技术等先进适用新技术和无滴长寿棚膜、高效BT、绿美腐殖酸液肥等物化科技新产品，以达到增加产量，改善品质，延长供应，提高效益的目的。
4.推广无公害蔬菜生产技术，以优质蔬菜占领市场
    随着人们生活水平的提高，社会公众绿色意识开始觉醒。多元化、营养化、保健化、无污染、无公害、洁净卫生的蔬菜将越来越受到消费者欢迎，且更具有市场竞争力。无公害蔬菜生产是从20世纪80年代最初由武汉、南京、杭州、上海联合提出，分为三个阶段实施完成，第一阶段解决化学农药对蔬菜的污染问题，即蔬菜产品不含禁用的剧毒农药，其它农药残留不超过标准允许量；第二阶段解决化学肥料(主要是硝酸盐)对蔬菜的污染问题，即食用蔬菜中硝酸盐含量控制在432毫克/千克以下(目前市场供应的绿叶菜类、白菜类、根菜类蔬菜大多在2000毫克/千克以上)；第三阶段解决污水、废气、重金属(工业三废)等其它有害物质对蔬菜的污染问题，要求达到“三废”中有害物质不超标，病原微生物含量不超过标准允许量。目前我国的“无公害”蔬菜仍停留在解决化学农药污染问题，生产出的蔬菜均称为“农药低残留”、“无农药残留”、“无农药污染”的蔬菜，它是以农药残留量为主要衡量指标的，凡是上市蔬菜中农药残留低于国家允许标准的蔬菜，可称为“无公害”蔬菜。
由于化学防治病虫及杂草引起的环境污染已受全球关注，尤其是人们天天食用的生鲜蔬菜瓜果产品污染问题更加受到重视。民以食为天，食以菜为先，蔬菜与人们的生活息息相关，蔬菜产品的优质卫生与否，不仅直接影响到城市居民的身体健康、社会稳定和环境保护，也决定蔬菜商品价值的高低。随着21世纪的到来，中国农业也迎来了以质量、效益为中心的时代，发展无公害蔬菜生产是着力提高品种质量，满足国内外市场优质化的需要，更是实现农民增收，确保蔬菜生产可持续发展的需要。
我省目前“无公害”蔬菜面积已发展到8万公顷，已初步摸索了一整套无公害蔬菜栽培技术规范，并制定了相关法规(1999年武汉市政府108号令：《武汉市无公害蔬菜管理暂行办法》)。今后应加强农药市场规范管理，并健全市场监测网络，加大监控检测执法力度，同时采取标牌标识，贯彻优质优价，以确保生产者受益和消费者健康。
5.加工转化，促进蔬菜采后增值
    采后处理和加工转化一直是我省蔬菜产业的薄弱环节，因采后处理跟不上，我省鲜菜综合损耗率高达20%，损失严重。因加工转化量小，加工产品档次低，品种少，我省蔬菜产业综合效益流失巨大。今后应积极组织有关科研、管理、生产部门联合攻关，尽快开发和推广蔬菜采后处理技术，开发和生产适销对路的蔬菜加工产品，满足市场需求，促进蔬菜采后增值，加工增效，增高蔬菜产业的综合经济效益。
6.政策扶持，确保蔬菜产业稳定发展
    蔬菜产业是一项复杂的系统工程，涉及面广，离不开政府各有关部门的支持，蔬菜产业更是一个易受自然气候风险和市场风险制约的弱质产业，更需要各级政府的大力扶持。当前迫切需要各有关部门在新技术、新品种开发，批发市场建设，产销信息服务，优质产品优价销售，社会化服务组织建设，风险基金建立等方面给予必要的资金投入和政策优惠，确保蔬菜产业稳定发展。