加入WTO将促进创汇蔬菜的发展

丁超　朱文东

　　新一轮农业结构调整使蔬菜生产面临两种机遇，一是由于粮改、棉改而为蔬菜发展提供了空间，二是加入WTO可极大地推动蔬菜的出口。我国即将加入WTO，这对当前农业生产既是严峻的考验，更是难得的机遇，特别是发展创汇蔬菜，是一个千载难逢的好机会。
1　国际市场对蔬菜需求量剧增
　　近几年来，全世界蔬菜年贸易额不断增加，亚、欧、美发达国家对蔬菜的需求越来越多，以日本为例，近20　a(年)，蔬菜进口量逐年递增，1996年已达 209.4万t。其主要原因有以下几个方面。
　　①人们饮食结构改变。人们饮食的发展规律是由温饱型向营养型过渡，再由营养型向保健型过渡。目前，经济发达国家已逐步向保健型食品阶段过渡，美国和欧洲各国也大力提倡以素食为主。其中蔬菜对人类健康的作用是其他任何食品都难以取代的。据专家预测，21世纪的主要食品，将是天然的绿色食品。②一些发达国家蔬菜生产弱化。由于蔬菜品种繁多，其生产的机械化程度较低，绝大部分农活都靠人工操作，劳动强度大，属于劳动密集型产品，以致一些发达国家种菜的劳力转向现代化工业大生产上去，蔬菜生产严重弱化。③发达国家对蔬菜的需求增大。一些发达国家对农业实行高度保护，如日本，对蔬菜生产每年拿出100多亿日元财政补贴。加入WTO，按照乌拉圭农业谈判，以美国为首的发达国家主张各国降低农产品关税，取消农产品补贴。农业保护减少将导致世界农业生产布局重新调整，农业贸易自由化的结果是，各国趋向按比较效益的原则安排农业生产，发达国家必将减少不具备比较优势的农产品生产。以日本为例，1998年人均国内生产总值达33　222美元，是中国人均(740美元)的45倍，日本的蔬菜生产不仅成本高，而且愿意从事繁重体力劳动的人越来越少。这样必然造成农业结构调整，发展机械化程度高、规模效益高的农产品，而让出蔬菜等农产品的市场份额，这就为我国扩大蔬菜出口提供了难得的机遇。④蔬菜出口潜力较大。我国1998年蔬菜出口量是进口量的30多倍，出口金额是进口金额的50多倍，我国蔬菜出口竞争力系数为0.912　9，在国际市场极具竞争优势。比如江苏省近年来出口蔬菜量成倍增长，呈现出强劲的发展势头，1991年为2.78万t，1995年达到4万t，1998年提高到14万t。但仍跟不上其他沿海省的规模，江苏省蔬菜等农副产品1998年出口额约为6亿美元，只相当于福建省的1/2，山东省的1/3，广东省的1/4，还存在着极大的出口潜力。
2　出口蔬菜比较效益显著
　　蔬菜是我国农产品中出口值最大，比较效益最高的产品。试看4个反差：
　　①出口价格的反差。据有关资料，1996年江苏连云港如意公司出口蔬菜1.63万t，创汇2　144万美元，平均每吨1　315.3美元；山东莱阳县出口蔬菜12万t，创汇1.5亿美元，平均每吨1　250美元；当年度日本进口中国的蔬菜达81.81万t，产值1　420亿日元，折每吨1　509.3美元。而同期曼谷优质泰国2号大米每吨仅为325美元，出口每吨蔬菜是每吨大米价格的3.85～4.65倍。②内外贸价格的反差。1997年美国芝加哥每蒲式耳(相当于35.238　L)农产品价格是，玉米2.62美元、小麦3.94美元、大豆6.71美元，棉花每磅0.72美元，折每吨人民币分别为855元、1　183元、2　038元、13　104元，而当时国内价格分别为1　160元、1　240元、3　200元、14　000元，国内价格比国际价格分别高35.67　%、4.82　%、57.02　%、6.84　%，而蔬菜平均每吨出口价格折合人民币7　800元，是国内市场价的8倍。③国外市场价格的反差。美国的农业比较发达，是世界农副产品最大出口国。其粮、棉、油的价格较低，而其蔬菜价格仍很高。以1996年为例，每磅蔬菜的零售价是：番茄3.5美元、马铃薯2.5美元、平菇2.75美元、生姜2.5美元、韭菜1.69美元，而棉花每磅零售价仅为0.87美元，蔬菜价格是棉花的两倍以上。④产加销价格的反差。根据江苏海星集团经营的实践，本地农民种植日本的常磐黄瓜收购价为每千克0.7元，同量的黄瓜经腌制装箱出口价为1.83元，而在日本市场销价可高达17元。产加销比为1∶2.6∶24。据山东省农委提供的资料，种草莓每667　m2产1　500　kg，国内市场价每千克1.6元，收入2　400元，经过加工速冻增值可收入9　450元，而出口创汇可收入1　950美元。通过加工增值是国内市场价的3.9倍，出口增值又是市场价的7.3倍。发达国家食品工业产值与农业产值的比例为3∶1，我国仅为0.38∶1。
3　发展创汇蔬菜的对策
　　我国即将加入WTO，农产品生产一定要立足国内外两个市场，通过发展蔬菜等劳动、技术密集型具有价格竞争优势的产品，来弥补受规模经营限制的粮、棉、油大宗农产品的生产，即用劳动力资源的优势来补偿耕地不足的劣势，以形成参与国际大市场竞争的独特风格。并为加入WTO后在国际市场上站稳脚根，打下坚实的基础。
3.1　强化蔬菜工作领导　1998年8月，江苏省把以蔬菜为主的园艺业从种植业中相对分离出来，当作一个独立的产业来抓，全省各市、县都相继成立了蔬菜局(办)，对促进蔬菜生产规模化、产业化、外向化都起了较大的促进作用。蔬菜已作为全省新一轮农业结构调整的重点，今后还必须在政策扶持、资金投放、信息引导、技术辅导等方面给以支持，以加快创汇蔬菜的发展。
3.2　加快结构调整步伐　在新一轮农业结构调整中，要进一步优化农业资源配置，更好地发挥各地区农业的比较优势。坚持抑劣扬优，对具有出口优势的蔬菜种类、品种，要积极开拓成为当地的特色蔬菜产品，并应大力发展国外迫切需求的“洋蔬菜”的生产，在销售上，同时开发国内、国际两个市场，尤其要着力开发国际市场，但在起步阶段，由于规模等原因，开发国际市场尚有难度时，要非常注意国内市场的开发，做到以内促外。
3.3　大力发展龙头企业　发展蔬菜加工企业，不仅对蔬菜生产起带动作用大，辐射面广，而且发展潜力巨大。要以工业结构调整为契机，进一步优化蔬菜加工企业机构、产品结构、技术结构、组织结构、区域结构以及所有制结构，改变蔬菜加工“小、散、粗”的状况，通过兼并、联合或重组，加强现有蔬菜龙头企业的竞争力。要重点突破加工、保鲜、贮运的薄弱环节，促进生产与加工、保鲜、贮运的同步发展，避免市场风险。同时要增强名牌意识，将产品优势转化为品牌优势、名牌优势和出口优势。
3.4　努力实现“三化”目标　在新一轮农业结构调整中，江苏省射阳县委提出“生产标准化、经营国际化、农民知识化”的三化战略。这是农业结构调整与国际大市场接轨的明智选择。生产标准化就是生产必须坚持与国际通行标准衔接，有关部门应尽快制定一整套包括蔬菜品质指标、保鲜处理、包装、计量等为内容的质量标准，树立蔬菜生产“绿色意识”，走有机农业、生态农业之路。经营国际化就是努力实现同国际市场接轨，立足现有的东亚市场，积极开发欧美市场，进而全方位开拓国际市场。农民知识化就是大力实施现代农民教育工程，建设一支懂科技、会贸易、高素质、现代化的新型农民队伍，使之适应新一轮农业结构调整的需要。

丁超（江苏省射阳县蔬菜办公室　224300）
朱文东（江苏省射阳县蔬菜办公室　224300）